淄博市纪委市监委关于支持保障企业发展的八条措施（试行）

为深入贯彻落实市委十二届八次全会和全市企业家大会精神，充分发挥纪检监察职能作用，清除影响制约企业发展障碍，激发各级支持服务企业发展热情，推动市委市政府关心关爱企业措施落实，助力淄博凤凰涅槃、加速崛起，结合淄博实际，制定如下措施。  

　　 一、大力支持鼓励各级干部为企业“站前台”“当后盾”。只要是不触碰纪法“红线”，不搞利益输送，不搞拉拉扯扯、胡吃海喝，只要是一切有利于企业发展需要的政商交往活动，各级干部都要大胆参与，靠前服务。支持鼓励各级干部主动帮助企业争取政策、资金和项目，支持鼓励各级干部积极参加企业商务接待、业务洽谈、项目签约、外出考察、业务培训等活动，支持鼓励各级干部热情为企业提供信息咨询、政策解读、法律服务，真心实意为企业排忧解难，全心全意为企业“站台”服务。 

　　 二、监督涉企政策措施落地落实。建立涉企政策措施落实监督机制，履行“再监督”“再检查”职能，重点监督发现到企业吃拿卡要、乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款、乱募捐等损害企业利益问题；重点监督发现服务企业不作为、乱作为、慢作为，搞形式主义、官僚主义等问题；重点监督发现新旧动能转换、“双招双引”、“一次办好”、减税降费、优秀企业免检免扰、涉企检查罚款一口登记备案等涉企政策措施落实不到位问题，以强有力的监督确保市委市政府部署要求不折不扣落实到位。 

　　 三、将职能部门涉企服务情况纳入党委巡察的重要内容。发挥巡察“利剑”震慑作用，将涉企职能部门履行支持、服务、推动企业发展责任情况纳入党委巡察，重点发现职能部门落实涉企改革举措、政策法规、项目资金等不及时不到位，漠视企业诉求、服务企业不积极不主动，以及侵害企业合法权益的不正之风和腐败问题等，发现问题线索及时移交纪检监察机关等部门查处，必要时开展专项巡察。坚持发现问题与督促整改同步推进、同步落实，对个性问题严肃查处、严肃问责，对共性问题发出纪律监察建议，责成职能部门认真整改纠正。 

　　 四、严厉查处侵害企业合法权益的不正之风和腐败问题。建立涉企问题线索查处工作台账，严厉查办党员领导干部和公职人员破坏投资环境、破坏企业生产经营等侵害企业合法权益的职务违法、职务犯罪案件，严厉查办党员领导干部和公职人员利用职权包庇、纵容黑恶势力破坏市场经济秩序犯罪等问题，对性质恶劣、情节严重、造成不良影响的，依纪依规依法从严从重处理。  

　　 五、建立公务人员“污点”记录惩戒机制。对各级干部在服务企业中存在的不正之风和腐败问题，一经查证属实，一律作为“污点”记入廉政档案，一律纳入廉政鉴定意见出具，对需组织处理的，及时向组织部门提出建议。强化对处理执行情况的监督检查，确保惩戒到位。 

　　 六、精准容错免责、及时澄清保护。对党员领导干部和公职人员因支持企业发展、帮助企业解困出现的失误和错误，对党员企业家和国有企业领导人员因大胆创新、敢闯敢试导致的损失和影响，区分具体情形，精准容错免责。对受到诬告陷害的各级干部和企业经营者，根据调查事实，通过召开会议、公开通报等方式，为其澄清正名、消除负面影响。对恶意中伤、诬告陷害的严肃追查。  

　　 七、规范审慎查办涉企案件。查办涉企案件中，需要企业有关人员协助审查调查的，严格控制人员范围，严格履行报批程序，严格审查调查措施使用，坚决杜绝随意扩大调取、查封、扣押、冻结范围，相关财物经查明与案件无关及时予以退还。审慎稳妥发布涉企案件信息，最大限度减少对企业正常生产经营的影响，切实维护企业声誉和合法权益。  

　　 八、第一时间受理处置涉企问题。成立专门工作机构，设立“支持保障企业发展办公室”，公布举报电话12388，在门户网站开设涉企投诉专栏，开通线索受理处置“绿色通道”，建立问题督办台账，实行问题查处销号机制，对涉企问题优先办理、逐件核查、跟踪处置、限期办结、及时反馈，典型问题点名道姓公开通报曝光，以儆效尤。